Pensiones, Concierto vasco y solidaridad:

 

Pensiones, Concierto vasco y solidaridad: cinco preguntas que los gobiernos deberían responder

Hay debates en los que las cifras deberían hablar antes que las ideologías. El de las pensiones y el Concierto Económico vasco es uno de ellos.

El País Vasco disfruta legalmente de un régimen fiscal propio reconocido por la Constitución y regulado mediante el Concierto Económico. Las diputaciones forales recaudan los principales impuestos —IRPF, IVA, Sociedades…— y Euskadi contribuye a financiar las competencias estatales que no tiene asumidas mediante el cupo.

Hasta aquí, conocido.

EL PROBLEMA APARECE CUANDO HABLAMOS DE LAS PENSIONES

Las pensiones contributivas forman parte del sistema común de la Seguridad Social y de su caja única.

Euskadi presenta, además, unas características especialmente relevantes para un sistema de reparto.

En 2025 tenía 530.778 pensionistas, la pensión media de jubilación más elevada de España y un gasto anual en pensiones de 13.198 millones de euros.

Y existe otro dato especialmente significativo: solamente había 1,94 afiliados por cada pensionista.

Por tanto, existe una cuestión perfectamente legítima que merece ser explicada con claridad:

¿qué ocurre cuando las cotizaciones sociales generadas en el País Vasco no son suficientes para financiar las prestaciones contributivas que allí se pagan?

CINCO PREGUNTAS QUE LOS GOBIERNOS DEBERÍAN RESPONDER

1. ¿Cuánto se recauda anualmente en cotizaciones sociales en el País Vasco?

2. ¿Cuánto se paga anualmente allí en pensiones contributivas?

3. ¿Cuál es exactamente la diferencia entre ambas cantidades?

4. ¿Cómo y con qué recursos se financia esa diferencia?

5. ¿Qué parte de esa financiación soporta finalmente Euskadi a través del cupo y de los restantes mecanismos del Concierto, y qué parte recae sobre el conjunto del Estado?

No parecen preguntas extraordinarias.

Son, sencillamente, las cuentas que necesitamos conocer para determinar si el sistema distribuye equitativamente los costes de la solidaridad.

NO ES UNA PREGUNTA SOLO PARA EL GOBIERNO ACTUAL

Conviene dejarlo claro.

Estas preguntas no deben dirigirse únicamente al Gobierno que hoy ocupa La Moncloa.

Deberían haberlas explicado con claridad los sucesivos gobiernos de España, fueran del signo político que fueran.

El Concierto Económico, el cupo y nuestro sistema de Seguridad Social llevan décadas funcionando bajo gobiernos del PSOE y del PP.

Si existe un desequilibrio, no ha nacido ayer.

Y si no existe, debería ser muy sencillo demostrarlo publicando unas cuentas comprensibles para cualquier ciudadano.

Por eso la exigencia de transparencia debe ser exactamente la misma para todos.

NI CONTRA LOS VASCOS NI CONTRA SUS PENSIONISTAS

Esta discusión no cuestiona los derechos de los pensionistas vascos.

Han cotizado conforme a las reglas establecidas y tienen exactamente el mismo derecho a percibir sus pensiones que un jubilado de Zamora, Barcelona, Sevilla o cualquier otro lugar de España.

La cuestión es otra:

¿cómo distribuimos entre todos el coste de financiar el sistema?

Un régimen fiscal singular puede ser constitucional y legal.

Pero esa singularidad debe ser compatible con dos principios que deberían resultar igualmente irrenunciables:

solidaridad e igualdad.

Y para comprobarlo necesitamos conocer no solamente cuánto aporta Euskadi mediante el cupo, sino también qué gastos comunes se incluyen en su cálculo, cuáles se compensan y cómo repercute finalmente la financiación del sistema de pensiones.

EL CUPO: 1.467,7 MILLONES EN EL AÑO BASE

Hay un dato que sí podemos conocer con precisión.

La Ley 10/2023 estableció para 2022, año base del quinquenio 2022-2026, un cupo líquido a pagar de 1.467,7 millones de euros.

Pero comparar simplemente esos 1.467 millones con el déficit territorial de las pensiones y concluir que la diferencia constituye automáticamente una transferencia al País Vasco sería demasiado sencillo.

El cálculo del cupo es bastante más complejo.

La propia ley parte de las cargas del Estado no asumidas por Euskadi, aplica un índice de imputación del 6,24 % e incorpora ajustes y compensaciones, entre ellas las relacionadas con el déficit presupuestario.

Precisamente por eso necesitamos una explicación pública que permita seguir el dinero desde el principio hasta el final.

TRANSPARENCIA ANTES QUE RELATO

No hacen falta consignas.

No hace falta enfrentar a vascos con castellanos, catalanes, andaluces o gallegos.

Y tampoco convertir el debate en otra batalla entre nacionalistas y no nacionalistas.

Hace falta algo mucho más sencillo:

publicar las cuentas y explicarlas.

¿Cuánto se cotiza?

¿Cuánto se paga?

¿Cuánto falta?

¿Quién aporta lo que falta?

¿Y cuánto termina correspondiendo a cada parte después de aplicar el Concierto y el cupo?

Cinco preguntas.

Cinco respuestas.

Cuentas públicas.

Si las cifras demuestran que Euskadi contribuye equitativamente a financiar el sistema común, quedará despejada la sospecha de privilegio.

Y si demuestran lo contrario, habrá que preguntarse por qué los sucesivos gobiernos lo han consentido.

Porque la solidaridad exige transparencia.

Y porque una singularidad territorial legítima no debería convertirse nunca en un privilegio económico a costa de los demás.

SOLIDARIDAD, SÍ. PRIVILEGIOS, NO.

Que los gobiernos publiquen las cuentas y que los ciudadanos podamos juzgarlas.

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Fuentes

Gobierno Vasco – Observatorio de la Previsión Social Complementaria (10 de febrero de 2026).
Euskadi cierra 2025 con récords en pensiones: 530.778 pensionistas, pensión de jubilación más alta del Estado y un gasto de 13.198 millones de euros. El mismo informe sitúa la relación entre afiliados y pensionistas en 1,94.

BOE – Ley 12/2002, de 23 de mayo.
Ley por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco. Especialmente los artículos relativos a las cargas del Estado no asumidas y a la metodología de determinación del cupo.

BOE – Ley 10/2023, de 3 de abril.
Metodología de señalamiento del cupo del País Vasco para el quinquenio 2022-2026. Establece un índice de imputación del 6,24 % y fija para 2022, año base, un líquido a pagar de 1.467,7 millones de euros.

Seguridad Social – Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Estadísticas oficiales de afiliación, pensiones contributivas, número de pensionistas y cuantía de las prestaciones.

Nota: Las estimaciones sobre el denominado «déficit territorial» de las pensiones vascas varían según la metodología utilizada. Por esa razón, en este artículo se distingue entre los datos oficiales disponibles y la cuestión que se plantea para el debate: determinar con transparencia qué parte del desequilibrio entre cotizaciones y prestaciones termina financiando Euskadi y qué parte el conjunto del Estado.